改進社會治理方式。堅持系統治理,加強黨委領導,發揮政府主導作用,鼓勵和支持社會各辦公室出租方面參與,實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。堅持依法治理,加強法治保障,運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。
  激發社會組織活力。正確處理政府和社會關係,加快實施政社分開,推進社會組織明確權責餐飲設備、依法自治、發揮作用。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項,交由社會組織承擔。
  ——摘自十八屆三中全會《中共中央關於全面深化吳哥窟改革若干重大問題的決定》
  多種形式普法
  群眾喜聞樂見
  11月20日下午,一場內容豐富的法制宣傳活動在高新區紫竹廣場開展。住在肖家河社區的劉阿姨之前就聽說廣場上有表演,所以早早地吃了午飯就往紫竹廣場趕。住在紫荊社區的85歲的梁大爺也趕去湊熱鬧,他感興趣的則是廣場上免費量血壓支票借款的服務。當天下午,記者在紫竹廣場看到,現場一片熱鬧景象,演出還沒開始,廣場上就聚滿了來自高新區各個街道社區的居民,排隊量血壓、打堆進行法律咨詢、擠著兌換獎品,忙得不亦樂乎。
  記者看到,當天紫竹廣場被劃分成了4塊活動區,分別為法治文藝表演區、衛生活動區、法房屋貸款律咨詢區和公共法律服務問卷區,每個活動區都有相應的工作人員提供服務。每參與一個互動項目,居民還可以獲取一枚“通關”印章,憑印章可以兌換相關禮品。梁大爺四個項目都參加了,獲得了一個電話本、一本法制宣傳手冊、一個購物袋和一條圍裙,這些禮品上都印製了法制宣傳標語。“這些禮物都很實用呢,拿回去對子女也是一個教育。”梁大爺高興地告訴記者。
  下午兩點半,法制宣傳活動的重頭戲——法治文藝演出開始。記者看到,文藝演出的內容很豐富,舞蹈、快板、法治小品等與法制相關的演出輪番上演。節目安排很接地氣,在節目與節目之間,穿插著互動問答、拼圖、文字接龍等游戲。不少居民在觀看表演與參與互動之間轉換。同時,參與游戲互動的居民也得到了相應的小獎品。
  據瞭解,類似以文藝演出的形式進行法制宣傳的活動今年在高新區已經開展了20餘場,分別在各街道、社區開展。此外,高新區還通過其他豐富多樣的形式開展普法活動、營造法治氛圍。今年來,高新區開展了形式多樣的法制宣傳活動600餘場,在各大型廣場的LED顯示屏播放法制公益廣告,在合作街道、中和街道建成了法治文化廣場和法治文化牆。高新區社會事業局相關負責人說,“希望通過群眾喜聞樂見、內容豐富的形式,讓大家以輕鬆的心態感受濃濃的法律氛圍、學習法律知識。”
  有法律問題
  隨時找社區律師
  尤子謙是四川廣力律師事務所的一名年輕律師,他經常運用自己的“專業”為社區活動提供支持,深受群眾的認同。今年7月份,尤律師正式成為了芳草街道的社區律師。
  今年6月20日晚上下大雨,芳草街道元通社區某小區二樓有四位業主家中積水。經調查,206室牆外平臺的排水管堵塞,雨水通過206室牆壁上的空調孔侵入室內形成積水,積水從206室的防盜門溢出到二樓其他住戶家中。究竟誰應該承擔賠償責任?四位業主與物業公司申請到元通社區人民調解室調解。
  6月21日上午,尤律師正在元通社區坐班,他立即和人民調解員介入了調解工作。“物管公司是否承擔責任,應審查物管公司是否違反了法定或約定的業務。”尤律師說。接著,尤律師向四位業主和物管公司詳細講解了《四川省物業管理條例》相關法律法規,並具體分析了四位業主和物管分別應承擔的責任。
  根據尤律師的法律講解和分析,四位業主意見很快達成一致:大部分損失由物管公司和206住戶共同承擔,物管公司承擔主要責任,206住戶承擔次要責任,其他住戶為了糾紛的解決,也做出了一定妥協,糾紛得到及時解決。
  事實上,尤律師是四川廣力律師事務所派駐芳草街道的8個社區的10餘名律師中的一名律師。今年7月份,在前期試點的基礎上,芳草街道與四川廣力律師事務所正式簽訂合同,以政府購買服務的方式免費給居民提供法律服務,由律師事務所每半天派出一名律師到一個社區坐班,律師的基本信息、聯繫方式和坐班表都貼在設在社區的法律服務工作室的外牆上。居民想聯繫哪位律師進行法律咨詢、幫助解決問題,都可以隨時給對應律師打電話。
  記者瞭解到,社區律師除了坐班等著居民上門外,還變被動的工作方式為主動,經常隨社區工作人員一起下院落,為院落居民提供法律咨詢,就地解決問題,將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。
  除了提供法律咨詢、幫助化解矛盾糾紛,社區律師還通過多種方式為居民提供法律服務,如開展法治大講堂、開展法治專題講座、進行專項培訓等方式。
  據瞭解,社區律師每月在街道開展一次“法治大講堂”活動。“主要以法治小品的方式開展活動。”尤律師告訴記者,以“你的故事你來演,你出問題我來答”的方式,讓表演群眾帶動觀看群眾,用生活法律問題引起群眾共鳴,達到學法用法普法的成效。據介紹,今年以來,全區開展法治大講堂活動300餘場,直接參与群眾3萬餘人。
  政府購買服務
  專業力量介入社區矯正
  為了更好地對社區服刑人員進行社區矯正和幫扶教育工作,今年9月底,高新區社會事業局以政府購買服務的方式與高新區培力社會工作服務發展中心達成了協議,由該社會組織為高新區的社區矯正對象提供有針對性的專業社會服務。
  “擬通過借助專業組織的力量在高新區探索建立對社區矯正對象的整體管理服務體系,最終初步形成相關政府部門、獨立社會組織、職業化的專業社會服務隊伍和其他社會力量共同參與、合理分工、相互配合的社區矯正服務管理制度與運行機制。”高新區社會事業局相關負責人告訴記者。
  據瞭解,該社會組織組建了由社會學、心理學、精神衛生、法律、教育培訓等領域專業人員構成的專業執行團隊,對社區矯正設有不同層次的目標,並採用不同的服務手法開展工作,如在社區矯正前的調查評估階段,配合司法所開展調查評估、出具評估報告和審查意見;在前期調查的基礎上,按照一人一檔原則,配合社會事業局建立社區矯正執行檔案;在社區矯正對象辦理報到登記時與之談話,告知權利義務,建立工作檔案,制定矯正方案;制定組織開展教育學習計劃方案,採取個別教育、集體教育、培訓講座、實踐活動等多種形式,組織開展包括多方面內容的學習教育活動等。
  今年10月份,培力社工開始到高新區6個街道開展社區矯正工作,10月底,該社會組織工作人員走訪調研了高新區6個街道,完成了前期的基礎摸底調查工作,並已形成初步的個案基本信息資料庫及個案分析評估報告。
  11月6日,培力社工與各街道司法所工作人員根據矯正對象的犯罪風險及需求回應篩選2-3名社區矯正對象開展了個案管理服務,根據矯正對象具體情況制定了有針對性的矯正方案並提供個案介入服務。
  11月15日,在前期調查的基礎上,培力社工對桂溪街道的10名矯正對象開展了兩個半小時的法律法規知識學習小組活動。不同於常規的法律法規知識學習,法律法規知識學習小組將傷害他人人身安全的矯正對象集中在一起,讓矯正對象通過體驗式活動,來認識和區分《刑法》、《治安管理處罰條例》規定的違法、犯罪的行為界限,提升其法律意識,並提供矯正對象危機情況下解決問題的方法,增強其自控能力,從而降低再犯罪的風險。
  “11月上旬,我們在合作街道和石羊街道對所有矯正對象進行了情緒壓抑測量,接下來我們將開展相應的情緒管理小組活動。”該社會組織工作人員李春燕告訴記者。
  本報記者 黃燕
  圖片由高新區社會事業局提供
  (原標題:社會組織參與政社各司其職 開展社區矯正)
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S.H.E.

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